职业教育探讨

“一带一路”给职业教育带来怎样的发展机遇

　　“一带一路”建设是党中央、国务院主动应对全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策。国家发改委等三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，促进人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，扩大相互间教育交流规模，开展合作办学。职业教育与“一带一路”建设联系密切，“一带一路”建设为职业教育发展提供了重要机遇。

　　政策对话凝聚共识

　　《愿景与行动》把政策沟通摆在“五通”的首位。加强政策沟通是促进“一带一路”职业教育共同发展的重要保障。为此，需要通过高级别会议论坛等形式，启动双边和多边职业教育政策对话交流，汇聚各方智慧，凝聚职业教育合作共识。

　　国际经验值得借鉴。2002年，欧盟启动了“哥本哈根进程”，旨在通过政策沟通机制加强各国职业教育合作，建立了“欧洲资格框架”、“欧洲职业教育质量保证参照框架”、“欧洲职业教育学分转换系统”等政策合作工具，促进了欧盟各国职业教育政策趋同性发展。

　　“一带一路”职业教育政策对话应重点将沿线各国职业教育发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，特别是要与周边国家共商、共建、共享区域职业教育资格等级参照标准，促进职业教育资格相互承认，为区域人员合理有序流动扫清体制机制障碍。

合作办学大有可为

　　我国与东南亚、南亚和中亚等周边国家有着地缘优势，这些国家不仅是“一带一路”建设的优先推动区域，而且也是我国职业教育合作的重点方向。实施走出去办学战略，就是要充分发挥我国职业教育资源人才优势，输出我国优质职业教育资源，打造中国职业教育品牌。

　　职业教育院校走出去大有可为。教育跟着产业走，职业教育要与国家经济利益海外存在相伴随。随着中国装备走出去的步伐不断加快，国际产能合作日益深化，这将有效拉动有关国家对技能人才的需求，为那些办学水平较高的职业教育院校到境外办学提供重要机遇。周边国家职业教育普遍比较薄弱，教育基础设施落后，产教融合程度不足，学生就业困难，对高质量职业教育有着旺盛的需求。经过多年的发展，我国职业教育办学经验丰富，优势明显。职业教育院校可结合自身办学特色举办境外分校，或是与走出去的中国企业共同设立职业技能培训中心，对接当地职业教育和职业培训需求，为当地培养新一代产业工人。

　　与周边国家职业教育学校共建特色专业。围绕当地“一带一路”重大建设项目工程设置相关联的专业，满足项目工程建设和后期运行对高素质劳动者和职业人才的持续需求。在制造业和服务业中科学选择和设置当地就业需求量大的专业，合作培养人才，提高当地青年就业创业水平，促进当地社会包容性发展。扶持当地民族特色传统工艺发展，设置民族传统工艺专业，保护和传承民族文化。通过多渠道的教育融资，升级改造当地专业设施，共同制定技能标准和专业教学标准，提升教师专业素质，坚持产教融合、校企合作，培养学生就业创业能力，服务当地经济社会发展。

　教育交流跃上台阶

　　促进人文交流，实现民心相通是“五通”的重要内容，是夯实沿线各国民意基础的关键所在。我国要秉持互学互鉴、互利共赢的丝路精神，积极与周边国家开展教育交流。

　　促进人员交流。与周边国家建立对口交流学校关系是重要的交流形式。双方可定期开展校际互访交流，通过研讨会、参观访问、实地考察等形式，加深彼此了解和认识，实现思想交流、经验分享、互学互鉴，夯实伙伴关系。我国职业教育院校还可以派遣教师到伙伴学校进行支教帮教。深化职业教育交流，客观上也要求我国职业教育学校校长和教师加强自身能力建设，不断提高业务水平，加强对相关国家历史文化和教育传统的了解，提高外语交流能力。

　　开展学生交流。学生交流是教育交流的基础。各国都非常重视学生交流，欧盟在“伊拉斯谟+计划”框架下资助职业教育学生到其他成员国进行最多一年的学习实习。《愿景与行动》明确提出我国每年向沿线各国提供1万个政府奖学金名额，要用好中国政府奖学金，可将一定比例的名额用于周边国家职业教育学生。在对口交流学校框架下，可安排学生到对方学校进行短期学习体验和实习，拓展国际视野。

境外就业天地广阔

　　我国大量富余优质产能向东南亚、南亚和中亚等周边国家的输出，不仅可以拉动当地对技能的需求，而且也会给我国职业教育毕业生带来参加境外项目工程建设、境外工作就业的机会。

　　职业院校要在政府指导协调下，与相关行业企业深化产教融合，调整专业结构，共建专业教学标准，合作培养人才，特别是要大力培养与“一带一路”建设相关联的工程技术、金融贸易等方面的应用型人才。职业院校要加强与走出去的中国企业合作，为学生提供国内境外实习锻炼的机会，共同培养一大批适应境外工作需要的、综合素质高的技能劳动者和职业人才。

　　我国在亚欧非和拉美等国家的国际产能合作也为中高职毕业生提供了大量的境外工作就业机会。

李建忠 作者单位：中国教育科学研究院）

《中国教育报》 2015年 5月 28日 第13版