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为进一步解放思想、转变观念，充分激发干事创业的主动性创造性，日前，集团公司党办印发《关于在两级机关 服务支持机构开展“职能怎么转，我该怎么干？”大讨论活动的意见》，现刊发全文如下：

一、总体要求

认真贯彻落实集团公司党委决策部署，聚焦如何确保组织管控模式调整落地落实，围绕深入践行企业精神、推动工作方式转变、工作效能提升目标开展大讨论，着力破除与新时代新要求、企业高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，引导两级机关、服务支持机构以思想大解放、观念大转变，履行好新职能，打开工作新局面，为加快打造现代大型综合能源服务集团提供坚强思想保证和强大精神力量。

二、讨论内容

这次大讨论要紧紧围绕总部机关、服务支持机构和各公司机关建设目标、改革措施落实以及制度建设跟进等内容开展，通过大讨论，切实做到“七个破除、七个树牢”：

（一）破除行政化倾向，树牢岗位管理意识。内部管理层级长期套用行政级别，部分机关管理人员行政级别观念、“官本位”意识根深蒂固，看重行政官位，轻视专业岗位。建立新的职级体系、岗位体系后，企业内部只有管理岗位，没有行政官位。要通过大讨论，树立现代企业管理思维，树牢岗位管理意识，围绕岗位找准定位，认真履行工作职能。

（二）破除机关化倾向，树牢服务基层意识。制定政策制度不接地气，喜欢把权力抓在手上，把任务派给别人，把责任推给基层。监管“一竿子插到底”，替代管理，折腾基层。开展调查研究，热衷于听汇报、查资料，不深入现场，不解决问题，不敢于较真。要通过大讨论，牢固树立服务基层、服务一线、服务职工意识，认真搞好“放管服”，该放的放下去，该管的管起来，该服务的服务到位，一级管一级，实实在在、真心实意帮助基层单位，解决实际问题。

（三）破除大锅饭倾向，树牢市场化意识。按级别定薪酬，薪酬分配吃大锅饭，搞平均主义，干多干少一个样，干好干坏一个样。建立新的薪酬体系、绩效体系后，按岗位、业绩定薪酬，通过绩效考核拉开档次。要通过大讨论，树牢市场化意识，充分发挥绩效考核指挥棒作用，充分激发广大职工干事创业热情。

（四）破除自我封闭思想，树牢开明开放意识。眼界不宽，自我禁锢，不掌握时代前沿知识，不主动接受新生事物，不善于与外界打交道，自我感觉良好。开放带来进步，封闭导致落后。要通过大讨论，树牢与时俱进、开明开放意识，主动学习先进经验，接受新生事物，以更大格局加快建设现代大型综合能源服务集团。

（五）破除因循守旧思想，树牢开拓创新意识。依赖管理旧俗，沿袭过去，习惯于过去怎么干现在就怎么干，上级讲怎么干就怎么干，不愿、不敢、不会创新。组织机构调整只是形式上的变化，思维观念习惯、工作方式方法、管理机制制度的调整才是内涵上的变革。要通过大讨论，敢于自我否定，打破思维定式，围绕核心职能，大胆探索，勇于实践，创造性地开展工作。总部机关部门要突出战略引领、资源配置、协调服务、监督管理职能，推动企业健康可持续发展。服务支持机构要真正体现专业高效，实现内部资源共享和优化配置。

（六）破除本位主义思想，树牢协同合作意识。部门之间协作能躲就躲、能推就推，能配合的决不牵头。要通过大讨论，牢固树立“一盘棋”思想，多一些全局观念，多谋企业之大利，分工不分家，主动配合、真诚配合，协同开展各项工作，最大限度发挥机关部门、服务支持机构整体效能。

（七）破除人浮于事思想，树牢真抓实干意识。重塑机关职能部门后，机构小而精，人员少而精，一人多岗，一专多能。要通过大讨论，树立精干高效意识，围绕“引领、决策、监督”履行核心职能，全面提高执行力、落实力，充分挖掘潜力，充分激发活力，进一步提高机关工作效能。

三、方法步骤

这次大讨论从4月开始，到8月底结束，分三个阶段进行。

（一）集中开展学习，凝聚广泛思想共识（4月）。

1.学理论。要采取党委中心组学习会、政治理论学习会等灵活有效的学习方式，学懂弄通习近平总书记关于全面深化改革特别是国有企业改革发展的重要论述，自觉从这一理论宝库中汲取精神智慧、工作方法，切实打牢开展大讨论活动的理论基础。

2.学报告。要采取党委中心组学习会、党课、个人自学等形式，原原本本、联系实际深入研读集团公司党委年度工作会议、四届六次职代会工作报告和讲话精神，重点加强对推进“三项改革”部署要求的学习研究，切实把思想统一到集团公司党委各项决策部署上来，为开展大讨论活动奠定坚实的思想基础。

3.学制度。要采取业务学习会、个人自学等形式，认真学习淮南矿业集团事权划分方案，以及近期下发的制度管理、岗位管理、工资管理、绩效管理等一系列制度，进一步加深对深化改革、转变职能的理解。

以上内容每周学习一次。

（二）深入开展讨论，找准查实根源问题（5至6月）。

1.“沉下去”问。坚持领导人员带头，采取基层走访、谈心谈话等多种有效形式，广泛听取方方面面的意见，在汲取广大干部职工智慧中解放思想。

2.“走出去”看。积极组织人员学习行业先进经验，在对标先进、学习先进中学到“真经”、找到差距，以思想的大解放引领工作职能的大转变。

3.“静下心”想。领导人员带头，根据所学、所看、所思，对标先进、对照问题进行深度思考，真正弄清为什么要解放思想、怎么解放思想等问题。

4.“坐下来”议。对照集团公司决策部署，对照行业先进做法和收集到的意见，对照“七个破除”，聚焦两级机关、服务支持机构建设目标和事权划分方案，深入开展讨论，进一步理清按照集团公司组织管控模式调整要求，应该履行好哪些职责，如何履行好这些职责。

（三）注重实践转化，全面提高履职能力（7至8月）。

1.转变思维观念。深入践行开放、创新、协同的先进理念，坚决破除一些不合时宜的思想观念，力戒沿袭旧思路、墨守成规，“穿新鞋走老路”；力戒不主动尽责、等靠依赖，推脱责任，躲避问题，对基层反映的问题“一推六二五”；力戒抓不住重点、职责不清，在战略引领、分析调控、辅助决策上当不好参谋，随意突破职责、事权边界，干扰基层正常的生产经营；力戒不解决问题、敷衍塞责，对基层只会出题目、不会解难题；力戒前瞻性不足、被动应付，前期工作、基础工作不超前、不扎实。

2.明晰工作思路。认真梳理大讨论中有价值的意见建议，主动对标先进标杆，对照职能定位，进一步明晰两级机关、服务支持机构工作思路，提出具体工作措施，切实提高履职能力，提升工作效率和质量。

3.形成制度成果。两级机关、服务支持机构要开阔视野、更新观念，对照组织管控模式调整以后本部门、本机构的核心职能，加快核心制度建设，全面保障各项制度顺利执行、有效落实。

四、有关要求

（一）强化组织领导。两级机关、服务支持机构要把大讨论活动摆上重要日程，切实抓紧抓好，抓出成效。机关各部门要在大讨论中走在前、作表率，聚焦部门新职能和岗位新职责，切实转变思想观念、改进管理方式，调整工作方法、释放改革活力。各公司党组织、服务支持机构负责本级大讨论活动的组织实施。集团公司党委工作部负责大讨论活动的组织、指导和协调等工作。

（二）注重实践检验。大讨论活动能否取得实效，关键看“制度建设、力戒形式主义和官僚主义”两个实践标准。两级机关、服务支持机构要结合本单位职能，围绕讨论重点，细化提出各自讨论主题，有针对性地开展讨论。要处理好大讨论与做好各项工作的关系，做到两促进、两不误，真正使大讨论的过程成为凝聚力量、破解难题的过程。

（三）强化舆论引导。新闻媒体中心要注重发挥媒体优势，加强评论引导，开设专栏专题，及时跟进报道一些单位（部门）的典型经验。要充分运用各类活动载体，做好宣传引导、典型总结、舆论推动工作，营造企业上下推动职能转变、推进高质量发展的浓厚氛围。

集团公司党委办公室

2020年4月1日