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纪律严则政令通，作风正则企业兴。

从党委一号文到集中整治形式主义官僚主义，从“三严三实”专题教育到“三个以案”警示教育，从巡察二级单位到巡察机关要害部门。五年来，集团公司党委坚定不移正风肃纪、一以贯之深化全面从严治党，宏观着眼、微观着力，标本兼治、驰而不息……

五年的徙木立信和化风成俗，党风企风为之一振、干群关系为之一新，企业上下执行力落实力持续提升，既保障了“提前一年实现扭亏脱困”目标，又为推进“三项改革”提供了坚强的作风和纪律保障。

突出“全面” 彰显政治品格

严纪律、转作风，关键看担当。总结管党治党的经验规律，集团公司党委强调“党风廉政建设是企业健康可持续发展的坚强保证，无论什么时候都要抓紧抓实”，明确指出“党委书记作为第一责任人，既要挂帅也要出征”……

管党治党的“面”要“全”。

全面从严治党，就是要用严明的纪律管全党、治全党，党组织不分域内外，没有例外；党员不分职务高低，没有特殊，党的六大纪律不分先后，条条都要严守。

从严治党管党，首先要从党内政治纪律和政治规矩严起、管起。

五年来，集团公司领导班子始终坚持每月一次党委中心组学习会，每年一次专题民主生活会，真正把党性教育和纪律教育融入经常性学习教育中，让批评与自我批评经常开展，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

集团公司党委把严肃党内政治生活作为优化政治生态的关键，2018年8月，印发《关于进一步严格基层党的组织生活的意见》，集团公司纪委派员参加二级单位民主生活会，督促其班子成员就群众反映、组织约谈函询、问责的问题作出说明或检查。

统筹兼顾、一体推进是科学方法论，也是新时代管党治党工作的鲜明特色。坚持把六大纪律融入到党委一号文之中，列出负面清单，无论涉及到谁，一律从严问责，一把尺子量到底，集团公司党委对管党治党的整体谋划、全面布局、系统思维清晰可见。

管党治党的责任链条要“全”。

责任压不实，管党治党就容易虚化空转、传导不力。围绕“做什么”“谁来做”“怎么做”，集团公司党委牵住主体责任“牛鼻子”，用“一岗双责”推动履行管党治党责任，从“要我做”向“我要做”转变，从“围绕中心”向“融入中心”转变，构建“两个责任”落实的“共同体”。

有坚定不移的态度，还要有科学有效的举措。党委带头，以上率下，从班子成员认真贯彻执行中央八项规定精神，每年带队检查考核落实党风廉政建设“两个责任”情况抓起、严起，到以清单形式明晰主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任，再到推行年度公开述责述廉，抽取二级单位党政纪负责人和机关部门负责人进行现场述、公开评，每年一个递进、一次一个延伸，放大督责声势，减少责任衰减，进一步诠释严明纪律和改进作风的根本要求。

五年来，因责任落实不力，先后有16家单位被通报批评，47名中层干部被处理问责，以精准问责打通“主体责任——一岗双责——监督责任——责任单位”的责任链条，推动形成了四个责任优势互补、同题共答、一体贯通的有机体系。

贯穿“从严” 树立鲜明导向

严禁公款吃喝、大操大办、公车私用、公款支付个人费用……

2016年3月，首次公开通报2家二级单位2名班子正职违规违纪问题，不仅告诉大家何为“把纪律和规矩挺在前面”“纪严于法、纪在法前”，还彰显了集团公司党委、纪委“越往后越严”的坚定态度。

教育要严、制度要严、标准要严、执纪要严、惩治要严……全面从严治党，意味着要在“严”字上铆足力气、下足功夫，真正做到严到位、严到底、严到要害处。

巡察监督的“利剑”愈显锋芒。

2016年以来，完成18轮47组次巡察，发现并反馈949条问题，整改落实率达97%，促进完善制度581项，挽回损失约1631万元，问责818人次，实现了对二级党组织的全覆盖，探索提炼了“1+7”巡察工作制度体系……

实践不断发展，认识不断深化。从一开始聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，发现问题、规范管理、堵塞漏洞、挽回损失、严明纪律；到围绕六大纪律，突出纪严于法、纪在法前、形成震慑；再到聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党深化政治巡察，站位越来越高，定位越来越准。

方式方法的创新源自于滴水穿石、抓常抓长的恒心与意志。2017年首次实行“回头看”，2018年巡察4家机关职能部门，2019年探索工程合同管理专项巡察和选人用人专项检查，2020年开展巡视巡察专项督查，进一步加强与纪检监察、组织人事、信访、审计等部门配合协作，建立巡察协调协作机制，实现信息有效共享……不断推陈出新的“实招”，推进了有形覆盖向有效覆盖转变，提升了企业管理的规范度、健康度。

作风的“螺丝”越拧越紧。

问题是时代的声音，人心是最大的政治。

一段时间里，各类考核名目繁多、负面清单越拉越长、迎查资料越堆越高，领导开会忙、机关检查忙、基层陪同忙……形式主义官僚主义积弊难除成为了干部职工最为反感的事！

重拳出击，立行立改，集团公司党委态度鲜明。先后出台《力戒形式主义官僚主义若干规定》《年度督查检查考核计划》，各级各类会议、文件压减了1/3以上，各部门年度赴基层实地检查考核不得超过1次，集团公司领导调研检查过程中机关陪同不得超过3人，印发《制度建设管理办法》，实行改革调度会集中研究审议，从源头上解决“为下制度而下制度”“制度之间相互打架”的问题。现在，一些二级单位负责人说：“集团为基层松绑了，我们能轻装上阵了”……

5年来，坚持人民立场、坚守中央八项规定精神，以党委一号文为突破口，一个节点接一个节点敲，迎来送往少了、公款吃喝和车轮上的腐败被遏制住了，大操大办成为了“过去式”，节日的味道更纯更真了。

5年来，从直击安全生产“三个滑坡”严起，一个问题接着一个问题突破，干部跟班带班到位到点了、打假卡的歪风被刹住了、吃拿卡要基本禁绝了，职工群众对党组织更加理解信任支持了。

数据是最好的印证。2016年查处违反两级党委一号文664人次，2020年下降到315人次。两级党委、纪委严格要求、严格约束，不含糊、不越线、不变通，以实际行动诠释了改进作风的根本要求，让广大干部群众看到了实实在在的效果。

惩前毖后的力度越来越大。

前车之覆，后车之鉴。在企业大发展过程中，一些干部倒在了工程项目上、倒在了社会经济交往中，令人痛心，发人深省。无数案件证明，破法无不由破纪始，必须坚持纪在法前、纪严于法、抓早抓小、动辄则咎。

2016年8月，原平安公司一名干部因利用职权之便为亲友经营活动谋利，受到留党察看一年、行政撤职处分。这是第二次党代会后，第一位受到党内重处分的中层管理人员。

5年来，先后有20名中层管理人员因违反廉洁纪律受到处分，其中：开除党籍2人，留党察看和撤销党内职务3人，打破所谓“严下不严上”的质疑，执纪必严、违纪必究，对腐败的零容忍成为了常态。

集团公司党委主要负责人反复强调：“严管，是对干部最大的爱护，我们决不能把干部带丢！”

严而生畏，是约束，更是保护。2020年，集团公司各级纪检监察机关接到信访举报272件，比2016年减少158件，同比下降30%，立案审查同比下降144件，第一第二种形态占比达到了93.71%。透过数据我们欣喜地看到，治标为治本赢得了时间，持续量变产生了内生性质变。

要害在“治” 一体推进“三不腐”

正风肃纪反腐既是攻坚战，也是持久战，只有标本兼治，强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的堤坝，才能防患未然、赢得主动。

思想的“总开关”牢起来。

2016年集团公司纪委编印的《典型案例汇编Ι》里有一名中层正职这样忏悔——“我愧对组织培养，错把腐蚀当成了亲和，错把拉拢当成了认可，错把权钱交易当成了友情来往。”

“以前总是心存侥幸，以为钱不多，事不大，又是熟人，不会出事。自己一念之差，贪图蝇头小利，把党规党纪放在了脑后，教训太深刻了”，这是1名违反中央八项规定精神的矿副总师的反省和检查。

5年来，我们坚持用好用足反面“活教材”，每两年选编一次企业内部典型案例，每月为基层送去一场警示教育报告会，建成集团公司廉洁文化警示教育馆，推进二级三级单位廉洁文化长廊建设，在纪检监察网站建立案例池，突出同级同类干部的案例警示教育，长流水不断线，纪律的弦越绷越紧。

5年来，我们打铁趁热，把“讲严立”“讲重作”“严强转”“三查三问”“三个以案”与“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育相贯穿，让党内教育从关键少数向广大党员拓展、从党性教育向纪律教育延伸，不断夯实“不想腐”的思想基础，为党风廉政建设和全面从严治党向纵深发展提供了优良环境和土壤。

权力运行的“笼子”紧起来。

有规可依，是严明纪律和改进作风的前提。加强纪律建设，改进工作作风，必须把规矩立起来，把制度的笼子扎起来，为各项工作开展设路标、搭框架、划边界。

小智治事，大智治制。5年来，集团公司党委始终坚持问题导向，系统梳理完善“三重一大”决策、人力资源、投资管理、财务管理、资产管理、采购管理、招标管理、工程建设、合同管理、审计评价等重点业务领域管理制度，全方位、多角度采取事前、事中、事后控制手段，切实把制度优势转化为治理效能，让权力行驶在“正确的轨道上”。

正风肃纪，关键在治权。无数的腐败案例表明，把廉洁风险防控融入企业生产、经营、管理全过程，对于预防和惩治以权谋私、靠企吃企等违纪违法行为事半功倍。5年来，集团公司纪委牢固树立“没有离开业务的监督，也没有离开监督的业务”的理念，把廉洁风险防控“安全网”编织在岗位和业务流程之中，系统全面开展廉洁风险点排查，“一岗一摸排，一风险一定级”，把12家机关部门、47家基层单位和服务支持机构421个岗位的风险点分层分类进行管控。耗时4个月，围绕干部信息、问题线索及处置情况、党风廉政意见回复情况、谈话函询及民主生活会说明情况等5个方面，建成484名中层管理人员及年轻后备干部廉政档案，做到一人一账、动态更新，让权力置于约束之中，把腐败杜绝在监督之外。

监督的理念转过来。

强化监督，是严明纪律、督促各级党员干部自觉转变作风的关键环节。

2018年专设巡察监督机构，2019年在组织管控模式调整中，总部单设纪委机关，在平台公司设专职纪委书记，配齐配强纪检监督力量，始终坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜！

集团公司党委统筹谋划“大监督”格局，以党内监督带动职能监督、民主监督和专项监督等其他监督，不断完善监督体系，丰富监督方式，突出企业重大决策部署和规章制度的贯彻落实，突出干部作风转变和企业安全生产，突出重大经营活动和职工关心的热点焦点问题，强化过程纠偏，立起了无处不在、无时不有的纪律“防火墙”和作风“观察哨”。

山一般的责任需要铁一样的担当——纪检监察机关只有尊崇党章、学习党章、维护党章，才能真正履行好党章赋予的神圣使命。

以深化“三转”为突破口，集团公司纪委先后退出招投标现场监督、差旅费报销审核等15项非主责主业职能，攥指成拳，聚焦中心任务，回归监督执纪问责，突出“监督的再监督”。

以强化自我监督为约束，出台纪委会和纪委机关工作规则，推进纪检监督工作流程化、规范化、制度化，以深化政治监督为龙头，以做实做细日常监督为抓手，开门搞监督，去除神秘化，让监督常在，形成了常态，推动了干部作风和纪律建设更紧更硬、全面从严治党向纵深发展。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。

加强纪律和作风建设只有进行时，没有休止符。立足当下，面向未来，我们将更加突出高质量发展主题主线，把落实主体责任与监督责任相贯通，把监督执纪问责与思想政治工作相结合，把深入正风肃纪反腐与持续净化优化政治生态相统一，以强有力的责任和担当，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域拓宽，推动作风和纪律建设再上新台阶，在企业“十四五”崭新发展中续写厚重篇章。（集纪文）